DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE SERVICIOS ECONÓMICOS PARA EL DESARROLLO
T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio No.12663
20 de diciembre 2010
DFOE-ED-1025
MBA:
María del Carmen García Martínez
Jefe, Secretaría del Consejo de Administración
INSTITUTO COSTARRICENSE DE TURISMO (ICT)
Estimada señora:
Asunto: Aprobación del presupuesto inicial del año 2011 del Instituto
Costarricense de Turismo.
Con el propósito de que lo haga de conocimiento de los señores miembros de la
Junta Directiva, y se emitan las instrucciones a las instancias que resulten pertinentes, me
permito remitirle el presupuesto inicial de esa institución pública aprobado por la suma de
¢22.376.003,6 miles. El estudio se realizó con fundamento en las atribuciones conferidas
a la Contraloría General de la República en los artículos 184 de la Constitución Política de
la República de Costa Rica, el 18 de su Ley Orgánica No. 7428 y otras leyes conexas.
Sobre el particular se le indica lo siguiente:
I Consideraciones Generales
a) Para el análisis respectivo se han tenido a la vista los siguientes documentos:
Presupuesto ordinario 2011 y Plan Operativo Institucional, remitidos con el oficio No. PF-
141-2010 del 27 de setiembre de 2010 recibido en la Contraloría General de la República
el 30 de setiembre del mismo año. El presupuesto fue aprobado por la Junta Directiva en
la sesión No. 5658, artículo 2, inciso II, del 14 de setiembre de 2010. En cuanto al plan, no
se consigna la aprobación correspondiente por esa Junta Directiva, situación que deben
de revisar.
b) Las asignaciones propuestas tanto en ingresos como egresos, responden a la
expresión financiera de los objetivos y metas que se pretenden alcanzar en el periodo y
que se encuentran descritos en los planes institucionales, insu ...
Fecha publicación: 23/12/2010
Fecha emisión: 20/12/2010
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE TURISMO (ICT)
Emite: AREA FISC. DE SERVICIOS ECONOMICOS
Tipo documental: PRESUPUESTO INICIAL (CLASE INACTIVA)
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO ORDINARIO
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE FISCALIZACIÓN DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DE LA REPÚBLICA
T: 506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio Nro. 10605
2 de noviembre, 2010
DFOE-SAF-0494
Licenciado
Allan Flores Moya
Gerente General
INSTITUTO COSTARRICENSE DE TURISMO
Estimado señor:
Asunto: Atención a consulta planteada mediante oficio G-2585-2010, en que
solicita información acerca de las razones que se tienen para aplicar
algunos rebajos en tarifas de viáticos al exterior.
Este órgano contralor procedió a publicar en el Diario Oficial La Gaceta Nº 126 del
30 de junio del 2010, el proyecto de modificación de los artículos 18 inciso d) (tarifas en el
interior del país), 19 (otras localidades) y 34 (tarifas en el exterior) del Reglamento de
gastos de viaje y de transporte para funcionarios públicos, con base en la atribución
contenida en el artículo 5 de la Ley No. 3462.
No se omite indicar que como parte del trámite, cuando se publicó el citado
proyecto de modificación se concedió a las entidades públicas un plazo de ocho días
hábiles para que interpusieran oposiciones o recomendaciones sobre los términos del
proyecto. En ese tiempo prudencial no se presentaron observaciones ni objeciones,
procediendo esta Contraloría General a publicar la Resolución R-DC-131-2010, en donde
quedaron en firme las modificaciones tarifarias de los artículos 18 inciso d), 19 y 34 del
Reglamento de cita.
En lo que se refiere a esa última fijación de tarifas al exterior, esta Contraloría
General tomó en consideración, principalmente, el estándar tarifario internacional que
maneja la Organización de Naciones Unidas1 (ONU) para reconocer los viáticos de sus
delegaciones en los diferentes países miembros de manera tal que garanticen que el
funcionario se pueda hospedar y ...
Fecha publicación: 01/11/2010
Fecha emisión: 29/10/2010
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE TURISMO (ICT)
Emite: AREA FISC. SIST. ADM. FINAN. DE LA REP.
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Tarifas en el exterior
DIVISIÓN JURÍDICA
Al contestar refiérase
al oficio No. 09946
12 de octubre de 2010
DJ-03828-2010
Señor
Allan Flores Moya
Gerente General
INSTITUTO COSTARRICENSE DE TURISMO
Apartado Postal 777-1000, San José
Fax 2220-4210
Estimado señor:
Asunto: Se atiende consulta de la Gerencia General del Instituto Costarricense de Turismo,
a efectos de determinar si toda sanción establecida en el artículo 215 del
Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa debe comunicarse al Sistema
de Información de Registro de Sanciones (SIRSA).
Nos referimos a su oficio n.° G-2063-2010, del 25 de agosto del 2010, recibido en la
Contraloría General de la República el día 30 siguiente, mediante el cual, tras ponernos en
conocimiento una sanción de apercibimiento impuesta por parte del Instituto Costarricense de
Turismo a una empresa proveedora en virtud de un incumplimiento respecto a un plazo de entrega,
nos consulta sobre la necesidad de que toda sanción producto de lo establecido en el artículo 215
del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa deba comunicarse al Sistema de
Información de Registro de Sanciones de la Contraloría General de la República.
Al respecto nos permitimos indicarle que esta Contraloría General de la República ya se ha
pronunciado en torno al tema consultado en virtud de una consulta que planteó el propio Instituto
Costarricense de Turismo mediante oficio n.° G-1942-2010, del 11 de agosto del 2010 (recibido en
este Despacho el día 16 siguiente.
Así, nos permitimos hacer referencia integral al oficio n.° 09440 (DJ-3757-2010) del 30 de
setiembre del año en curso, en el que se indicó:
“a.- Sobre el Sistema de Información de Registro de Sanciones (SIRSA) de la
Contraloría General de la República.
La Contraloría General de la República, mediante resolución n. ...
Fecha publicación: 15/10/2010
Fecha emisión: 12/10/2010
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE TURISMO (ICT)
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ASESORIA SOBRE HACIENDA PUBLICA
DIVISIÓN JURÍDICA
Al contestar refiérase
al oficio Nº 09944
12 de octubre de 2010
DJ-03826-2010
Señor
Allan Flores Moya
Gerente General
INSTITUTO COSTARRICENSE DE TURISMO
Apartado Postal 777-1000, San José
Fax 2220-4210
Estimado señor:
Asunto: Se atiende consulta de la Gerencia General del Instituto Costarricense de Turismo,
a efectos de determinar si toda sanción establecida en el artículo 215 del
Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa debe comunicarse al Sistema
de Información de Registro de Sanciones (SIRSA).
Nos referimos a su oficio n.° G-2318-2010, del 25 de agosto del 2010, recibido en la
Contraloría General de la República el día 27 de setiembre anterior, mediante el cual, tras ponernos
en conocimiento una sanción de apercibimiento impuesta por parte del Instituto Costarricense de
Turismo a una empresa proveedora, nos consulta sobre la necesidad de que toda sanción producto
de lo establecido en el artículo 215 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa deba
comunicarse al Sistema de Información de Registro de Sanciones de la Contraloría General de la
República.
Al respecto nos permitimos indicarle que esta Contraloría General de la República ya se ha
pronunciado en torno al tema consultado en virtud de una consulta que planteó el propio Instituto
Costarricense de Turismo mediante oficio n.° G-1942-2010, del 11 de agosto del 2010 (recibido en
este Despacho el día 16 siguiente.
Así, nos permitimos hacer referencia integral al oficio n.° 09440 (DJ-3757-2010) del 30 de
setiembre del año en curso, en el que se indicó:
“a.- Sobre el Sistema de Información de Registro de Sanciones (SIRSA) de la
Contraloría General de la República.
2
La Contraloría General de la República, mediante resolución n.° R-CO-45-2007,
de las 15:00 horas del 24 de setiembre del 2007 y en aplicación de los artículos
12 ...
Fecha publicación: 15/10/2010
Fecha emisión: 12/10/2010
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE TURISMO (ICT)
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ASESORIA SOBRE HACIENDA PUBLICA
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE FISCALIZACIÓN DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DE LA REPÚBLICA
T: (506) 501-8000 F: (506) 501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio Nro. 10488
29 de octubre, 2010
DFOE-SAF-0485
Licenciado
Allan Flores Moya
Gerente General
INSTITUTO COSTARRICENSE DE TURISMO
Estimado señor:
Asunto: Emisión de criterio solicitado por el Instituto Costarricense de Turismo
sobre el reconocimiento de gastos extraordinarios de viaje y transporte.
Nos referimos a la consulta planteada mediante su nota G-1898-2010 del 9 de
agosto de los corrientes, mediante la cual solicita criterio sobre aspectos específicos del
reconocimiento de gastos de viaje y transporte, de acuerdo con los artículos 8, 10 y 31
inciso f) del Reglamento de Gastos de Viaje y de Transporte para Funcionarios Públicos.
I. Motivo de la consulta.
Manifiesta en su nota G-1898-2010 que el artículo 8 del Reglamento de gastos de
viaje y de transporte para funcionarios públicos (el Reglamento) emitido por esta
Contraloría, establece que el adelanto es la suma total estimada para los gastos de viaje
(artículo 8). Por su parte, el artículo 31 inciso f), exige dentro de los requisitos del acuerdo
de viaje, el desglose del monto de las sumas adelantadas con su respectivo concepto y por
último, que el artículo 10 indica que sólo se aceptarán aquellos gastos de viaje y transporte
que estén debidamente autorizados.
No obstante, manifiesta que con el propósito de agilizar el trámite y resolución de
las liquidaciones de viáticos, se presentan las siguientes consultas:
? Si al regreso de un viaje, un rubro supera el monto autorizado,
¿se tiene que gestionar un addendum al acuerdo del viaje, aún
cuando el monto total o global del presupuesto aprobado
alcance para cubrir esa diferencia?
? Si la resp ...
Fecha publicación: 09/10/2010
Fecha emisión: 06/10/2010
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE TURISMO (ICT)
Emite: AREA FISC. SIST. ADM. FINAN. DE LA REP.
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Requisitos del acuero de viaje al exterior
DIVISIÓN JURÍDICA
Al contestar refiérase
al oficio Nº 09440
30 de setiembre de 2010
DJ-03752-2010
Señor
Allan Flores Moya
Gerente General
INSTITUTO COSTARRICENSE DE TURISMO
Apartado Postal 777-1000, San José
Fax 2220-4210
Estimado señor:
Asunto: Se atiende consulta de la Gerencia General del Instituto Costarricense de Turismo,
a efectos de determinar si toda sanción establecida en el artículo 215 del
Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa debe comunicarse al Sistema
de Información de Registro de Sanciones (SIRSA).
Nos referimos a su oficio n.° G-1942-2010, del 11 de agosto del 2010 y recibido en la
Contraloría General de la República el día 16 del mismo mes, mediante el cual, se da a conocer la
existencia de una sanción de apercibimiento impuesta por parte del Instituto Costarricense de
Turismo a una empresa proveedora en virtud de un incumplimiento respecto a un plazo de entrega,
nos consulta sobre la necesidad de que toda sanción producto de lo establecido en el artículo 215
del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa deba comunicarse al Sistema de
Información de Registro de Sanciones de la Contraloría General de la República.
I. Criterio del Despacho
a. Sobre el Sistema de Información de Registro de Sanciones (SIRSA) de la
Contraloría General de la República.
La Contraloría General de la República, mediante resolución n.° R-CO-45-2007, de las
15:00 horas del 24 de setiembre del 2007 y en aplicación de los artículos 12 y 24 de su Ley
Orgánica - los cuales la facultan para emitir disposiciones, normas, políticas y directrices de
acatamiento obligatorio, que resulten necesarias para el ejercicio de sus competencias -, resolvió
crear el Sistema de Registro de Sanciones de la Hacienda Pública (en adelante SIRSA), el cual se
encuentra regulado mediante la Directriz n.° D-4-2007-CO-DAGJ (“Directriz para la Operación del
Sistema de Registro de Sanciones de la Hacienda Pública” ...
Fecha publicación: 03/10/2010
Fecha emisión: 30/09/2010
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE TURISMO (ICT)
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ASESORIA SOBRE HACIENDA PUBLICA
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE SERVICIOS ECONÓMICOS PARA EL DESARROLLO
T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S : http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio No. 09027
22 de setiembre, 2010
DFOE-ED-0702
Ingeniero
Allan René Flores Moya
Gerente General
INSTITUTO COSTARRICENSE DE TURISMO (ICT)
Estimado señor:
Asunto: Aprobación del presupuesto extraordinario No. 2 del año 2010 del Instituto
Costarricense de Turismo.
Con la aprobación de la Contraloría General de la República, se remite el presupuesto
extraordinario No. 2 del Instituto Costarricense de Turismo, el cual se complemento con
información indispensable recibida el 17 de setiembre del año en curso.
Sobre el particular, se le indica lo siguiente:
1. De conformidad con el oficio No. PF-135-2010 de ese Instituto, recibido el 17 de
setiembre de 2010, se procedió a sustituir el cuadro de origen y aplicación de los recursos, de la
página No. 2 del documento presupuestario. Lo anterior, para corregir diferencias determinadas en
los montos totales.
2. Para el trámite de futuros documentos presupuestarios, se les recuerda que deben
remitir original y una copia, así como incorporar mayores explicaciones sobre los ajustes
propuestos. Además, se le indica que no se requiere que se incorpore como parte de los
presupuestos extraordinarios, los formularios que se utilizan para los trámites internos de los
ajustes presupuestarios.
3. Los egresos incorporados en el presente documento presupuestario se aprueban por
programa y por partida; lo anterior, según lo dispuesto en los “Lineamientos generales sobre el
nivel de aprobación del presupuesto de los entes y órganos públicos, municipalidades y entidades
de carácter municipal, fideicomisos y sujetos privados”, emitidos por esta Contraloría General de la
República y publicados en La Gaceta No. 104 ...
Fecha publicación: 24/09/2010
Fecha emisión: 22/09/2010
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE TURISMO (ICT)
Emite: AREA FISC. DE SERVICIOS ECONOMICOS
Tipo documental: PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
R-DJ-428-2010
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División Jurídica. San José, a las once horas del
veinticinco de agosto de dos mil diez. ----------------------------------------------------------------------------------
Recurso de objeción al cartel de la Licitación Pública 2010-000001-PROTURISMO, promovida por el
Instituto Costarricense de Turismo (ICT), para la “contratación de una agencia de publicidad”,
interpuesto por Tribu Nazca S.A.------------------------------------------- -------------------------------------------
RESULTANDO
I.- POR CUANTO: Tribu Nazca S.A., presentó su recurso de objeción contra el cartel de la Licitación
Pública 2010-000001-PROTURISMO el 13 de agosto del 2010. --------------------------------------------------
II.-POR CUANTO: Mediante auto de las 11 horas del 16 de agosto de 2010, esta División confirió
audiencia especial a la Administración licitante respecto del recurso interpuesto, con el objeto de que se
refiriera por escrito a los argumentos de la firma objetante y remitiera una copia fiel del cartel de la
presente licitación. --------------------------------------------------------------------------------------------------------
III.- POR CUANTO: Mediante oficio PRO-1229-2010 con fecha 19 de agosto de 2010, presentado ante
esta Contraloría General, la Administración licitante respondió el recurso de objeción dentro del plazo
otorgado en la audiencia especial. -------------------------------------------------------------------------------
IV. POR CUANTO: SOBRE EL FONDO: A) Sobre el punto 4.2.1.1 Nivel Académico del equipo
humano. El cartel indica: “Se evaluará la preparación académica del equipo, adicional a la solicitada
en punto 7.5.2.1 a) de este cartel, asignándole el porcentaje de una de las dos columnas siguientes, según
el título que ostente (1):
Preparación Puntaje
Personal Asignado Máster Licenciado
1 Director de Cuenta 2,5 1
1 Ejecutivos de Cuenta
1 ejecutivo junior o a ...
Fecha publicación: 28/08/2010
Fecha emisión: 25/08/2010
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE TURISMO (ICT)
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE SERVICIOS MUNICIPALES
T: (506) 501-8000 F: (506) 501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio No. 07967
RESOLUCIÓN
DFOE-SM-0949
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. Área de Servicios Municipales
de la División de Fiscalización Operativa y Evaluativa. San José, a las nueve
horas del diecinueve de agosto de dos mil diez.
Se conoce recurso de revocatoria con apelación en subsidio, interpuesto por el
Licenciado Allan René Flores Moya, con cédula de identidad número 1-688-769, en
su condición de Gerente General, y representante judicial y extrajudicial del Instituto
Costarricense de Turismo, en cumplimiento del acuerdo de Junta Directiva tomado
en la sesión ordinaria No. 5647 del 6 de julio de 2010, contra el informe
No. DFOE-SM-IF-5-2010 del 30 de junio de 2010, sobre la ocupación y uso de
terrenos en Isla Grande de Golfito al margen de la normativa legal.
RESULTANDO
I.- El 8 de julio de 2010 esta Contraloría General recibió recurso de revocatoria
con apelación en subsidio, mediante el cual el recurrente manifiesta lo siguiente:
1.- Respecto al punto 2.1.3 del Informe, considera esencial que se aclare ese punto
e incluya dentro de la exposición fáctica, que el pronunciamiento C-297-2004 del 19
de octubre de 2004, emitido por la Procuraduría General de la República, constituye
un punto obligado para entender su integralidad, la situación actual en cuanto al
ordenamiento sectorial de la Zona Marítimo Terrestre (ZMT) y la interpretación
normativa que lleva a la necesaria exclusión de las áreas de bosque (Patrimonio
Natural del Estado) de esa zona, a fin de que las administre el MINAET. En
específico, solicita se incluya dentro de ese punto que con anterioridad al año 2004
ninguna institución involucrada con trámites en la ZMT en el país (incluyendo INVU,
ICT, IGN, Regi ...
Fecha publicación: 27/08/2010
Fecha emisión: 19/08/2010
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE TURISMO (ICT)
Emite: HIST. AREA FISC. SERVICIOS MUNICIPALES
Tipo documental: RECURSOS DE RECONSIDERACION Y REVOCATORIA CON APELACION EN SUBSIDIO
Proceso: EMISION DE CRITERIO
R-DJ-411-2010
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica. San José, a las once horas del
veinte de agosto del dos mil diez. ---------------------------------------------------------------------------------------
Recurso de objeción al cartel de la Licitación Pública 2010-000001-PROTURISMO promovida por el
Instituto Costarricense de Turismo (ICT), para la “contratación de una agencia de publicidad”,
interpuesto por Garnier BBDO S.A------------------------------------------------------------------------------------
I. POR CUANTO: La empresa Garnier BBDO S.A, presentó recurso de objeción al cartel de la
Licitación Pública 2010-000001-PROTURISMO, ante esta Contraloría General a las 14:55 horas del 16
de agosto del 2010.--------------------------------------------------------------------------------------------------------
II. SOBRE LA ADMISIBILIDAD DEL RECURSO INTERPUESTO: El artículo 81 de la Ley de
Contratación Administrativa establece que contra el cartel de la licitación pública, procede el recurso de
objeción ante la Contraloría General de la República “... dentro del primer tercio del plazo para presentar
ofertas...”, lo cual reiteran los numerales 170 y 172 del Reglamento a la Ley de Contratación
Administrativa. En el presente caso, tenemos que el ICT publicó la invitación a participar en el concurso
en el Alcance 17 de la Gaceta Nº 150 del 4 de agosto del 2010 (ver folio 11 del expediente de la objeción)
indicando que la fecha para recibir ofertas sería hasta el 6 de setiembre del 2010, por lo tanto el plazo que
media a partir del primer día hábil desde la publicación en La Gaceta de la invitación a participar, o sea el
5 de agosto del 2010, y el último día que se fijó para recibir ofertas, el 6 de setiembre del 2010, es de 23
días hábiles, lo cual implica que el primer tercio del plazo para objetar era de 7 días hábiles, y dicho plazo
venció el 13 de agosto del 2010 a las 16:00 horas, hora de cierre de las o ...
Fecha publicación: 22/08/2010
Fecha emisión: 20/08/2010
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE TURISMO (ICT)
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL